县委县政府印发关于盘大扶强现有工业企业的实施意见

    根据《中共梁平县委、梁平县人民政府关于大力发展工业经济的意见》（梁平委发〔2006〕10号）精神，现就盘大扶强现有工业企业提出如下实施意见。

    一、发展目标

    到2010年，规模以上企业达到120家，工业总产值突破40亿元；工业增加值达到15亿元；实现税金3亿元以上；培育年销售收入上10亿元以上的企业1—2户；年销售收入达3亿元的企业2—3户；销售收入过1亿元的企业10户以上。

    二、发展重点

    立足现有工业和资源，坚持重点发展战略，对有市场前景、有资金实力、业主有积极性的邵新煤化公司、开元化工有限公司等14户重点企业先期进行盘大扶强。

    （一）梁平邵新煤化公司

    投资16.41亿元，新建项目19个，全力打造邵新循环经济园，综合开发利用煤炭、煤矸石、矿井水、生物质能等资源，构建“煤-选-焦-气-化-电-建-肥”循环经济链。加快龙胜、礼让井田勘探、开采步伐，整合周边小煤窑，达到年产100万吨的原煤生产能力。通过改扩建使选煤能力达到100万吨，机焦生产能力达到30万吨。实施煤气、煤焦油、煤矸石发电、电石、粗苯等上下游产品配套工程建设。到2010年，力争产值达到10亿元，实现税金5000万元以上。

    （二）重庆市开元化工公司

    实施二甲醚项目，发展天然气精细化工。在“十一五”期间，投资2.2亿建设年产12万吨甲醇、8万吨二甲醚项目。建成8万吨二甲醚后，进一步开发精细化工。到2010年，实现年产值超5亿元，实现税金3000万元以上。

    第一期完成6万吨甲醇、4万吨二甲醚，分三步梯次推进：（1）投资950万元，于2006年12月底，完成高压醇烷化取代现有铜洗工段，同时建成一套NHD脱碳装置，实现年产4.5万吨液氨；（2）投资1050万，2007年1月底前，投产建成一套年产1万吨二甲醚装置，为年产8万吨二甲醚奠定基础；（3）投资1980万元，2007年四季度，建成一套年产6万吨甲醇合成装置，使1万吨二甲醚所用原料甲醇全部自给，并为4万吨二甲醚建设作好原料准备。第二期最终完成年产12万吨甲醇、8万吨二甲醚项目，分两步实施：（1）投资4000万元，在2008年四季度建成年产10万吨醇、氨生产规模并建成年产3万吨二甲醚能力，实现年产值过亿的目标；（2）投资1.4亿元资金，在2010年建成年产8万吨二甲醚装置。

    （三）重啤九厂

    加快啤酒产品升级换代和扩产达能，争取集团公司支持，巩固扩大销售市场，同时，积极研发果汁饮料、天然矿泉水、果冻等新产品。2010年实现啤酒产销量10万千升，销售收入突破2亿元,实现税金5000万元以上。

    （四）重庆泰山电线电缆梁平分公司

    积极支持该公司“长期扎根、稳步发展、做大做强”战略，促进电线电缆扩能，争取新上铜材加工等资源综合利用项目， 2010年产值达到5亿元，实现销售额和利润每年以50%的速度递增，实现税金3000万元以上。

    （五）重庆雪莱纺织有限公司

     “十一五”期间，投资900万元，启动苎麻脱胶，扩建长麻纺、新建短麻纺，增添织布机，将苎麻长纺扩大到15000锭，棉纺10000锭，剑杆织机扩大到200台，到2010年实现销售收入1.3亿元，实现税金过千万元。

    （六）梁平县宏美达丝绸纺织有限公司

    承接“东桑西移”战略布局，积极建设优质蚕桑、蚕茧基地。在完善自动缫丝2000绪、织绸机180台、年产生丝150吨与绸缎200万米的工业园区已建项目基础上，再投资3500万元，扩建年产150吨打线丝生产线，新建年产100吨双宫丝和200万套丝绸服装生产线各一条，实现年销售收入超3亿、出口创汇3000万美元、实现税金超千万元的目标。

    （七）重庆市嘉元印务有限公司

    发展造纸、印刷、纸箱与调味品、包装生产于一体的产业链，壮大产业集群。装备四色、单色、双色胶印机和先进的照排设计制版系统、自动烫印模切设备、复膜、上光设备、电脑数控切纸等设备，完善造纸、瓦楞生产线各两条，依托鱼泉榨菜公司，拓展调味品生产能力。到2008年，实现年产涤布白板纸1万吨、箱板纸和瓦楞纸1万吨、酱油15000吨、醋35000吨、各种酱制品3000吨，日产商标500万套、日产纸箱10万口, 力争年产值超亿元，税收上千万元；力争2010年产值达到2亿元，实现税金2000万元。

    （八）宝乐食品有限责任公司

    积极推进企业与福建省漳州南靖益龙食品有限公司联营，投资5200万元，分三年实施蘑菇菌、甜玉米等农副产品精加工项目。2006年，投资1100万元，生产蘑菇产品2000吨，甜玉米产品1500吨，竹笋产品300吨，实现产值3000万元；2007年，投资2500万元，生产蘑菇产品4000吨，甜玉米产品3000吨，竹笋产品300吨，实现产值5800万元；2008年，投资1600万元，生产蘑菇产品6000吨，甜玉米产品4000吨，竹笋产品300吨，实现产值8200万元，税收300万元。到2010年，形成蘑菇、甜玉米、竹笋、菊甜、生姜、大蒜、萝卜等加工、销售一体化且有地方特色的农副产品品牌加工企业。实现销售收入1亿元，实现税金500万元以上。

    （九）重庆山桂食品有限公司

    巩固山桂牌广味香肠、川味香肠和冻肉、分割肉的“国优”称号，在“十一五”期间，投资1200万元在工业园区建设生猪出口分割肉及国优香肠生产线项目，启动即食食品研发。2006年12底前，香肠、腌腊品生产线全部竣工并进行调试； 2007年6月竣工新建的定点屠宰车间、出口分割肉生产车间；2010年末，实现销售收入1亿元，实现税金400万元。力争建成“航空食品”、“湖南唐人神鸭”等项目，在即食食品深加工上取得重大突破。

    （十）重庆市天友豆制品有限公司

    围绕实施农业产业化工程，促进企业与基地农户订立契约合同，实行按订单和质量要求组织生产、收购，通过技改扩能和组建集团，扩大“奕虹豆筋”生产能力。到2010年，实现销售收入达到1.2亿元，实现税金500万元。

    （十一）梁平县邵新纸业有限公司

    创造条件积极推进与河北石家庄钱贵有限公司的合作，引资兼并重组做大邵新纸业有限公司。2006年，投入资金2000万元进行环保治污与一期技术改造扩能，并完成股份制改造。2008年投入资金4000万元进行二期扩能工程，使产量提高到3.4万吨，产值达2亿元。在此基础上投入资金6000万元，产量达到5万吨以上。2010年，产值突破3亿元，实现税金超过1000万元。

    （十二）梁平县恒丰纸业有限公司

    着眼长远，巩固单面书写纸、黄板纸、牛皮箱板纸市优质产品称号，在完善环保设施的基础上，改建8#纸机，新安装两台3200多网多缸纸板机，投入920万元，实施1500吨高强包装护面纸板技改工程。2010年实现销售收入突破1亿元，实现税金500万元以上。

    （十三）梁平县袁驿豆制品有限公司

    通过技改扩能，实现产品上档和开拓市内外市场，扩大“袁驿豆干”生产能力，发展豆干系列产品。到2010年，实现销售收入1亿元，实现税金500万元以上。

    （十四）大河机械制造有限责任公司

    通过研发新产品和进行技术改造，增加井式炉、滚齿轮、1m以上的数控车床等设备，达到年生产沙滩车后轮轴10万支以上。到2010年，销售收入达到3000万元以上，实现税金200万元以上。

    三、发展措施

    （一）实行重点企业联系帮扶制度

    对县委县政府选择确定的重点企业实行定点联系帮扶。每户由1-2名县级领导牵头，从相关部门抽调人员组成工作班子，按照定领导、定部门、定目标、定责任、定奖惩的“五定”要求，实行“一企一策”联系帮扶服务。将联系领导、帮扶部门、联系人在重点企业上墙公示。

    重点企业联系人常驻企业，负责了解企业生产经营状况，联系协调政府及有关部门，及时发现解决企业遇到的困难和问题，督促重点企业挂牌保护制度的落实。对无法协调的重大问题，及时向联系领导和责任部门报告。

    （二）实行重点企业办事代理制

    在县行政审批中心设置重点企业办事“绿色通道”，园区内企业由园区管委会、外来企业由招商办、县内其它企业由县经委及其所在镇乡政府实行企业办事全程代理服务。

    由县政府制发重点企业“办事绿卡”。企业在县内办事，一卡在手，一把手过问，一路绿灯，限时办结。

    （三）加大重点企业资金支持激励

    对重点企业5年内新增税金10%以上县里实得部分全部用于重点企业技术改造项目。工业发展基金向重点企业倾斜，主要用于重点企业的重点技术改造项目、技术创新项目、新产品开发项目贷款贴息；重点企业市级以上部门无偿支持的项目资金配套；重点企业重点项目的前期工作经费补助；为重点企业引进专业技术和管理人才以及企业经营者和员工职业培训提供资金支持。

    每年在梁平有线电视台、《今日梁平》上公布一次重点企业总量、增速、税收三个排行榜；对有突出贡献的企业家优先安排外出考察学习；积极推荐优秀企业家进入各级人大、政协，提高企业经营者的政治待遇。

    （四）加强重点企业人才服务

    组织、人事部门和企业，在新录用公务员、拟提拔后备干部和任职前已公示干部以及熟悉经济工作的干部中，“双向选择”一批干部到重点企业无偿服务。

    由劳动保障局牵头，每半年开展一次劳动用工需求调查，有针对性地进行劳动技能培训，力求社会保险与企业发展相适应，切实解决企业用工难问题；由县经委牵头，组织企业经营管理人员培训，加强企业家队伍建设。

    （五）加强重点企业运行监控

    县工业经济发展领导小组办公室每月到重点企业调研不少于一次，每月开展一次分析例会，逐一研究企业发展中存在的问题和提出下步工作指导意见。围绕重点企业发展目标，加强监控和跟踪服务，建立重点经济运行的月、季、年度预警预测体系，重点监控帮扶目标任务完成情况、新上与技改项目投入进展情况、新产品和重点产品的产销情况。强化水、电、气、煤、运的协调，确保重点企业生产经营需要。

    （六）狠抓重点企业项目建设

    依托优势资源，以企业为载体，广泛收集项目信息，筛选储备成批项目，由县计委、经委、招商办分别建立重点企业新上、技改、招商项目库，充实完善，滚动结存；积极支持重点企业上报项目争取国家、市级项目扶持资金；县工业经济发展领导小组办公室牵头，每季度召开一次“银企见面座谈会”，向金融机构优先推荐重点企业项目，争取项目信贷资金。由县科委、经委牵头，每三年组织一次重点企业参加科技成果鉴定，合格者由县政府进行奖励。鼓励重点企业与国内外知名品牌企业嫁接、合作，争创知名品牌。

    （七）构建重点企业服务体系

    由县经委牵头建立重点企业信息服务体系，设立县企业服务网，在县政府网上开通“梁平县企业电子服务网页”，为企业提供网上政务、商务、项目、人才供求等服务；由县司法局牵头建立法律服务体系，依托县司法局及其下属的乡镇司法所组织法律服务机构开展为企业的维权服务，建立企业法律顾问制度，维护企业的合法权益；由县统计局牵头建立县统计局、经委、乡镇和企业一体化的统计信息服务体系，对重点企业进行动态评价和跟踪服务。

    （八）建立重点企业激励约束机制

加大分类调整力度，引导激励现有工业企业扩展发展欲望，研究制定企业盘大扶强的发展规划。限制发展高能耗、高污染企业，畅通退出通道，优化调整结构。通过技术、资金、政策等杠杆作用，鼓励科技创新，实施技术改造，淘汰落后生产工艺与设备。

    重点企业的选择确定条件，一是企业要符合国家产业政策并在全县行业中领先、有发展潜力和龙头带动作用、企业主扩展欲望强，二是企业创税收或出口创汇有一定基础并呈增长态势，三是原则上企业年产值在2000万元、入库税金在100万元以上。县委县政府对重点企业两年一审定，实行动态管理。

    （九）实行重点企业挂牌保护制度

    对重点企业由县纪委、监察局挂牌保护，严禁任何单位乱收费、乱罚款、乱摊派和“吃、拿、卡、要”。对重点企业收费实行申报审定制度。

    （十）建立重点企业例会和督办制度

    建立重点企业联席会议和经济运行形势分析会议等重点企业例会制度。县工业经济发展领导小组每季召开一次有重点企业、帮扶部门与责任人以及有关部门参加的联席会议，定期分析重点企业经济运行形势，协调解决好重点企业在发展中的困难和问题。根据企业发展需要，由县委、县政府主要领导或分管领导召开现场办公会议，现场为重点企业生产经营和发展排忧解难。

    由县委办、县政府办牵头，会同县级相关部门，每个季度对责任部门与责任人联系帮扶重点企业情况进行一次督促检查，对未落实的提请工业发展领导小组责成有关部门予以落实，并定期或不定期通报情况。

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