新盛镇统筹城乡发展新路
为探索一条适应我镇发展的城乡统筹之路,发挥中心小城镇的示范作用,新盛镇决定选择一个经济条件较好的村作为示范村,在村镇建设、城乡统筹、工业发展等方面争取为其他村作出带头作用。
在村镇建设方面,首先是建立一个居民点,统一规划住房,让分散的农户集中居住,提高土地的利用效率。启动人行便道的建设,形成镇连村,村连组,组到户的水泥公路网络,为群众出行提供极大的方便。空闲出的宅基地一方面可以让农民从土地上解放出来,另一方面可以搞各种开发利用。
从国内国外的经验看,城乡统筹的关键是要以土地流转为突破。
因此,应由政府成立一个土地流转站,专门派驻有经验、懂政策的工作人员负责土地流转的各项事宜。在政策的落实、土地的买卖、农民的安置等方面协调政府和农民的关系,特别是处于社会弱势的农民阶层的利益,让政府建设和农民利益达到双赢。
土地流转主要有两种方式:
一、农民以土地承包权出租,按出租、承租方协定的土地收益市场价格收取租金或入股承租方。从土地中解放出来后,他们可以在附近的各种中小企业大工,以打工的企业为依托解决社保问题。
二、以社会保障置换土地,农民转让土地承包权或者宅基地的可以转为城镇户口,在子女入学、就业、养老保险等方面与城镇居民享有同等的权利。
土地流转后,最重要的是要加大招商引资力度,争取更多的企业到新盛落户。
引进规模较大的烟花爆竹企业,与黄裱纸产业形成互补共赢;引进水泥、石灰和碎石生产企业,与水泥预制厂形成产业;引进食品加工企业,与农业产业化互相带动、互惠互利。引进大棚蔬菜、食用菌、煤矸石砖厂等适宜当地条件发展的企业,为失地农民生活、社会保障提供依托。鼓励有条件的农民自己办厂,加大劳动力的转移力度。
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