梁平县梁山街道八角村人民调解特色凸显
八角村位于梁平县机场北郊,是全县“小康村”,先后被重庆市授予人民调解先进村、新农村建设示范村、优秀基层党组织和科技推广示范村。近年来,村“两委”班子以实现好、维护好、发展好广大村民的根本利益为出发点,深入扎实开展农村大调解,全力有效化解各类社会矛盾,为全面建设社会主义新农村创造了良好环境。
组织健全聚民力
面对新时期矛盾纠纷主体多元化、内容复杂化、涉法广泛化的特点,八角村敏锐意识到公民法律素质不断提高,法制观念不断增强,依法维权心愿越来越迫切的现状,及时调整和充实人民调解工作队伍,不断提升调解队伍的能力和水平。
一是规范组织机构,健全调解网络。成立了由村委会主任任站长、村委会副主任、民兵连长、妇女主任等为成员的综治工作站,配齐配强了村综治工作站人员,调整充实了由村委会主任任主任、村支部副书记和村委会副主任任副主任的治保委员会、调解委员会的力量,做到调解制度上墙,调解流程上墙。二是扩展调解队伍,充实调解力量。聘请有工作责任感、有一定业务能力、有较高政策法律水平的社会各界人士和威望高、有热情的老党员、老干部和离退休人员,吸收充实到调解工作队伍当中,成立了八角村人民调解志愿者队伍和人民调解信息员队伍。三是加强调解培训,提高调解水平。采取适当形式开辟多种渠道,每年开展调解员培训工作,并针对调解工作面临的新形势,结合当前突出的问题,不断丰富培训内容,增强队伍的责任感和社会主义法制精神的把握能力,熟练调解技巧,掌握调解规律。四是搭建便民平台,塑造品牌效应。八角村副书记邓秀凤从1996年开始任村主任、村调委会主任,在她任职期间,调解了无数群众矛盾纠纷,调解成功率达到100%,调解满意率达到100%,先后荣获市委市政府表彰的优秀人民调解员、市司法局表彰的人民调解先进个人,该村荣获市综治委表彰的刑释人员安置帮教工作先进集体,逐步形成了有矛盾找秀凤的局面。为了方便群众说事,村里成立了秀凤工作室,专门用于群众上访、反映诉求、调和矛盾的接待室,并逐步形成品牌效应,收到了良好的效果。五是明确考核标准,强化调解责任。对负有相应责任而在调解工作中不支持、不作为或乱作为而导致矛盾升级出现严重后果的单位和个人,予以追究相应的工作责任、法律责任和经济责任。对在人民调解工作中贡献大、成绩突出的单位和个人,给予相应的精神和物质奖励。
多管齐下查民困
健全排查机制,坚持条条排查与块块排查、定期排查与集中排查、普遍排查与重点排查相结合,积极预防矛盾纠纷的发生;健全调处和应急处置机制,引导群众合法有序表达意愿和诉求,积极稳妥化解矛盾纠纷,防止矛盾纠纷激化升级;健全矛盾纠纷联动联调机制,整合各种调解力量,根据需要对重大疑难矛盾纠纷及跨区域、跨行业的矛盾进行联合调处。充分发挥民兵连长、调委会主任、治保会主任、综治工作站站长的工作职能,认真排查矛盾纠纷,做到横向到边,纵向到底,不留死角,“七位一体”机制运行良好。坚持不懈地抓基层、抓基础、抓苗头、抓源头,深入持久地开展大排查、大接访、大调处、大防控活动。做好“五小”工作,认真调处“小纠纷”、解决“小诉求”、侦破“小案件”、整改“小隐患”、做好“小事情”,防止小问题酿成大问题,大问题酿成大事件。
“三级调解”解民忧
按照“组织建设走在工作前,预测工作走在预防前,预防工作走在调解前,调解工作走在激化前”的思想理念,变“遵循惯例调解”为主动出击调解,实行“苗头预测调处法”、“公证预防调处法”,掌握好调解工作主动权;变“依据道德调解”为“德法结合调解”,实行“普法教育调处法”;变“小调解”为“大调处”,实行“领导上阵调解法”、“整体联动调处法”,不断提高调解工作的实效性。通过合理机制的建立和运行,推动人民调解工作稳步、协调和高效开展。
规范调解制度,实行三级调解制度,即组长调解、村干部调解、村调委会调解,保证了小的纠纷不出组,大的纠纷不出村。充分发挥维护稳定“第一道防线”的作用,围绕上级关心的难点和人民群众关心的热点,及时化解各种矛盾纠纷。积极运用多种调解手段,从不同角度、不同层面化解矛盾纠纷,最大限度地增加和谐因素,最大限度地减少不和谐因素。对一时解决不了的,调解不成、可能进入诉讼程序的,告知当事人处理途径,并主动联系相关部门帮助其解决,对随时有可能激化或造成严重后果、影响社会稳定的,立即采取必要措施进行缓解或疏导,关及时向有关部门反映。
柔情三措化民怨
公心处事趁热打铁,调解人员对待各类矛盾纠纷的处理,善于做调查、讲事实、重证据,不偏听偏信,做到依法自治,依德理事,不办“人情案”、“关系案”,摆正位置,当好角色,去除自身私心杂念和个人偏见。对事实情况清楚,纠纷双方当事人有诚意解决的纠纷,采取快刀斩乱麻的方式了断纠纷。如调解民事侵权损害赔偿纠纷、建筑工地伤亡事故纠纷、劳资纠纷等所采用的方法。这种方法,能避免纠纷反复,避免纠纷当事人主意不定、三心二意、夜长梦多,避免纠纷“马拉松”,快调快结。
真心待人冷却冲突,对一方当事人吹毛求疵、期望值要求过高,另一方难以承受,且一时解决不了的疑难纠纷,做调解工作时讲真话不讲假话,讲真情不故弄玄虚,用暖心、温心、宽心、舒心的话,以情动人,以理服人。通过多听多问,缓解当事人的急切、暴躁的情绪,从而了解纠纷的真实情况,了解纠纷当事人的真实愿望。做到心中有数,有的放矢,预先消除对立面,化解双方对立情绪。
耐心疏导有效稳控,调解人员对纠纷当事人做到有问必答,正面引导,理清思路,消除疑虑。针对不同的对象,及时摸清和掌握其个人品质和性格特征,讲求语言的准确严谨和语气的诚恳中听,让当事人情绪得到缓和和释放,使事态得到有效控制。
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