龙门镇勾勒新一轮农村发展路径

龙门镇位于梁平县西北部，距县城32公里，因场镇区域有六个山包连接，形像一“龙”，故名“龙门”。1992年10月行政体制调整，原龙门、拱桥乡合并组建为龙门镇，全镇幅员总面积53平方公里，辖11个行政村，84个村民小组，总人口2.7万余人，场镇居住人口0.75万人。

改革开放30年，龙门镇同全县各地一样发生了翻天覆地的巨变，农民已解决了温饱，正向全面小康社会迈进。据统计，2007年，全镇完成工农业总产值1.24亿元，比上年增长17 %，是1978年250万元的50倍。其中工业总产值实现0.53亿元，比上年增长20% ，是1978年副业产值40万元的133倍；农业总产值完成0.71亿元，比上年增长13%，是1978年110万元的65倍；社会粮食总产量10250吨，是1978年3120吨的328%；农民人均纯收入3126元，比上年增长25％，是1978年（按县人平纯收入统计数据139元算）的22.5倍；财政收入608.6万元，比上年增长44.9％。

立足新起点，在新一轮城乡统筹发展中，乡镇应该怎么走？龙门镇结合实际，在认真调研的基础上，深入探讨农村应该做什么，农村需要做什么，农民愿意做什么，努力谋求工作思路与农民意愿的结合，选择在新型社区建设、支柱产业发展、基础设施建设、农村商贸等四个方面突破发展，初步勾画出了龙门镇新一轮农村发展的路径。

一、以农民新村为突破，打造农村新型社区

过去，龙门镇的农民修房，大都是一家一户，分散在各个院落，医疗、教育、供水、供电等公共服务非常不便。农村人享受城市人的生活，是众多农村人的愿望，从现实情况看，要实现大多数农民到县城及以上城市生活是不可能的。随着改革开放和统筹城乡综合配套改革的发展，最有效的路径就是大力发展小城镇和农民新村。

2006年，龙门镇新一届领导班子上任以来，以“四个坚持”为导向，把乐胜村作为试点基地，狠抓农民新村的建设，努力推进农村新型社区建设和农民进镇安置工程，让“农民”变 “市民”，共享改革发展成果，乐胜社区规划面积达38510平方米，已签订入住协议的农户达120户500人。

1.坚持“三高”科学规划，让新型社区充满张力

“高起点规划、高标准建设、高效能管理”使乐胜新型社区对周边农民充满辐射张力和吸引力。高起点规划：镇党委、政府成立规划设计研讨小组，并与县规划设计院工程技术人员于2007年8月实地勘测，经充分酝酿，征求多方意见，精心设计规划，编制《规划设计方案》。规划占地38510平方米，绿化占地面积10500平方米，建筑密度36.4%，绿化率27.3%，容积率1.28，达到森林社区、宜居社区标准。高标准建设：严格按规划设计方案施工建设，具体做到 “五控”，即：控红线、控地标、控层高、控建筑样式、控修建时间。打造生态富民家园。高效能管理：对新型社区实行市场化运作、物业化管理及公共服务配套相结合的模式，提升新型社区管理水平。

2.坚持土地置换原则，农村耕地占补平衡

乐胜新型社区位于乐胜村1组，占地面积55亩，建成后将吸纳250户1000人落户社区。为确保乐胜村1组耕地占补平衡，乐胜村两委对失地村民采用土地置换形式重新取得土地使用权。

按照“村民自愿、占补平衡”的原则，对本村、组村民就近入住社区，通过调整承包地的办法予以解决；对跨村、跨镇的村民采取带资入社的方式，在村民代表会议同意的情况下取得宅基地。其入住社区的村民必须与镇政府签订原宅复耕协议，明确复耕时间，复耕后土地作为乐胜村1组的集体土地。通过以上途径最大限度的确保了乐胜村1组耕地占补平衡并略有节余。以现有落户乐胜新型社区的102户居民为例，他们在乐胜1组占用耕地7500㎡（11.24亩），而与龙门镇政府签订复耕宅基地达12035㎡（16.55亩），目前已有7户宅基地全部复耕。

3、坚持完善配套工程，入住农民住得舒适

按照完善功能配套，建设适度超前的原则，镇党委、政府筹集资金450万元投入到乐胜新型社区建设中，计划新建农贸市场1个，休闲体育广场1个，绿化面积10500㎡，安装排污专用管道2000米，硬化宽7米的社区公路1公里，安装专用供水供电设施，每条街铺设3.5米的人行道砖，修建公厕一座。从不同角度制作3幅新型社区景观图，以较强的直观感受吸引群众前来入户新型社区。目前拆迁不符合规划要求的房屋2520㎡，安装了自来水专用管道。已完成1公里的碎石泥结路工程，专用供电设施、公路硬化及排污管道安装将于2008年12月完成。

4.坚持标准督导到位，打造新型社区整体形象

镇党委、政府将乐胜新型社区建设明确为2008年“一号”工程，成立了乐胜新型社区建设领导小组，由镇党委书记牵头，明确了一名班子成员主抓该项工程，并成立了专门的办公室。对新型社区建设，实现一套班子、一把尺子、一个声音说话。对建房户实行一对一的鉴定修建合同并预收建房保证金，对建房户修建的附属设施严格按照生态家院工程标准验收，确保了乐胜新型社区建设的总体形象。

二、以竹产业为突破，拓宽农民增收路径

过去，龙门镇的农民增收主要靠外出务工，常年在外打工的有5000余人，不能出去的农民怎么办？城乡统筹发展，最核心、最基础的工作就是农民增收。龙门镇结合实际，选择了竹产业、蚕桑等领域发挥科技的支撑作用，并探索建设现代农业的有效组织形式。

做大做强竹产业。龙门镇原有竹林面积800余亩，经过三十年的扩大和推广，以及退耕还林政策的执行，现已有竹林面积2万亩，竹产业产值1400万元是78年的320倍。今后三年，龙门镇将再造竹林1万亩，全镇达到3万亩，五年内实现竹产业产值3500万元，比2006年增加2500万元。目前，竹产业市场前景看好，一是星星套装门入驻梁平，将直接提高收购价格，预计鲜竹售价将达500元/吨，3万亩竹林可产鲜竹6万吨；二是引进1个竹层板加工企业，就地转化增值；三是发挥机械对编织方块席的支撑作用。龙门现年产方块席150万张，实现产值1200万元；如果提高机械化程度，则生产能力将提高到400万张，实现纯收入超过2500万元。发展竹产业，可使原拱桥片区1万余人人均增加纯收入3000元。

在竹产业发展中，龙门镇已在相关村组推广拱桥经验：即五个“一”（一个好的承包大户、一个好的管护制度、一个好的利益分配机制、一个好的专业栽植队伍、一个好的产业带动）。由于拱桥经验的带动，龙门镇已在三官、河源、明亮、沙井等村推进土地流转，大户承包的退耕还林面积已达4000亩。

发展规模化养蚕。栽桑养蚕是龙门的又一传统副业，以前都是零散式的、以单个家庭为主的生产作业形式，人均收入仅60元。镇党委、政府抓住退耕还林整改和国家延长退耕还林补助一个周期的契机，大力推行土地流转、大户承包栽桑，引进科技养蚕，实行规模化养蚕。07、08年两年在三官、河源两村栽植优质桑树2000亩，使全镇桑树总量达到2500亩，100％实行良桑化。正在三官村、河源村等有条件的村推行大户经营，农民以桑树入股搞规模化养蚕。预计5年内可产茧15万公斤，可实现产值300万元，三官、河源村（踏水）蚕农人均年收入可增加1500元。

三、以道路建设为突破，改善农村基础条件

过去，大多数村民进镇赶集要走几个小时的山路和泥泞小路，至1992年撤乡并镇时，龙门镇有泥结机耕道12公里，没有硬化的水泥公路，交通状况较差。

自2006年以来，龙门镇党委、政府将交通放在优先发展的位置，切实加强农村公路建设，特别是将2008年确定为交通建设年，力争通过5年左右的努力，将全镇主要干道全部硬化，村级公路100%实现通达目标，彻底改变龙门落后的交通状况。目前已硬化龙门—拱桥、龙门—水灯沟等6条公路，硬化里程达20公里，实施3个村的通达工程19公里，龙门落后的交通状况有了明显改善。

四、以“经济人”为突破，促进农村贸易发展

龙门镇以益农连锁店为依托，以组建各类专业合作社为纽带，以发展个体工商户为重点，努力活跃农村商品经济。一是培养农村经纪人，特别是近几年，龙门镇通过各种形式培训农村经纪人100多人次，他们广泛活跃到街道社区、田间地角，促进了农副产品的外销；二是组建各类专业合作社，为种养殖大户提供产、供、销等配套服务。专业合作社成功地将农户有形的生产与无形的市场有机结合，促进了农业生产由传统农业向现代农业转变，现龙门镇已发展专业合作社4个，入社社员达2000余人，三是搭建信息沟通平台，由本地企业成功人士及农村经纪人，重点个体户组成市场信息中心，广泛收集各类商品价格及发展趋势，统筹安排批发配送时间，减少中间流通环节，从而降低终端价格并保证利润空间。2008年，龙门镇实现社会商品销售总额将达1500多万元。

龙门镇新一轮农村发展，较好的结合和尊重了农民意愿，极大地调动了农民的参与热情，实施进展快，效果比较好。相信通过一段时间的积极努力，龙门镇必将以更新更美的姿态迈入新时期。

上一篇：蟠龙镇一引线厂爆炸 2死3伤
    下一篇：市林业局来梁平督导森林工程

更多资讯，更多精彩！点击梁平资讯